2022年4月，省第三生态环境保护督察组督察吉安市发现，部分县区矿产资源开发监管不到位，生态环境破坏严重，绿色矿山创建问题突出。

一、基本情况

吉安市成矿地质条件优越，矿产资源丰富，全市共有矿产地290个，其中饰面用石材矿产资源储量占全省30%以上。第二轮中央生态环境保护督察指出，江西省矿山开发方式粗放，矿山整治修复走过场，废弃矿山修复滞后，一些地方绿色矿山创建验收弄虚作假等问题。《吉安市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改实施方案》明确要求，推进全市露天矿山综合整治工作，2021年底对全市已建成绿色矿山创建情况进行全面复核，对未达到绿色矿山建设标准的督促整改到位。

二、主要问题

（一）群众信访反映强烈

遂川县禾源镇三溪村太平山饰面花岗坑尾采石场存在的水土流失、违法排污等生态问题，多次遭到群众投诉，遂川县对信访问题整改推进不力。2021年遂川县在开展矿山生态环境问题大排查过程中指出，该矿山存在地质环境治理与土地复垦义务未履行到位等问题。此次督察发现，该矿山高陡边坡防护、落石滑坡等突出问题仍未得到有效改善；复绿工作滞后，播撒的草籽和栽种的绿植成活率不高，固土固沙效果差、水土流失等问题仍然存在；矿区雨污分流不彻底，雨水冲刷产生的淋溶污水对下游水体造成不利影响。2017年省环保督察期间，信访反映青原区富滩公路石料厂存在生态环境问题，青原区在问题整改过程中未做到举一反三。督察前期暗访发现，该矿山开采方式粗放，边坡防护不到位，垂直面东西两侧未建设导流沟，且排水沟截水沟淤堵，矿区路面未硬化，泥浆水横流；碎石物料大面积露天堆放，施工机械违规掏底开采，作业面坍塌、滑坡现象严重，存在安全隐患。

图1 禾源镇三溪村太平山饰面花岗坑尾采石场复绿工作滞后。

（二）绿色矿山创建不实

全市现有在采持证矿山360座，已建绿色矿山仅23座，不足10%，绿色矿山创建推进不力。部分矿山随意降低验收标准，绿色矿山创建质量不高。青原区富滩镜头炭质页岩矿于2020年12月通过市级绿色矿山建设评估核查，但现场核查发现实际情况与评估结论差距较大。矿山在绿色矿山创建中，在防扬尘措施、环境自动监测设备等项目评估中均得到满分，但实地核查发现矿区未建设导排沟，地面污水横流，积水坑未做防渗措施并长期存有大量酸性废水；矿区内煤矸石原料大面积露天堆放，无任何防扬尘措施，未建设相关环境监测设备，绿色矿山创建搞形式、走过场。江西泰和南方水泥有限公司石灰岩矿区通过了省级绿色矿山创建，但现场发现该矿山在环境保护、生态修复、水土保持等方面均存在问题。采矿区作业平台设置不规范，岩土滑坡问题突出；未有效采取截水排水措施，矿坑大量积水；矿区运输道路、石料堆场未配套建设喷淋抑尘措施，边坡裸露未及时复绿，绿色创建不严不实。

图2 青原区富滩镜头炭质页岩矿积满酸性废水。

（三）违规开采问题突出

《江西省森林公园条例》规定，森林公园的各项建设应当符合森林公园总体规划，并依法办理建设用地等相关审批手续，在森林公园内不得修建破坏景观、污染环境的工程设施。督察发现，泰和县桔园末都采石场长期侵占玉华山省级森林公园，毁坏周边林地约5亩，非法越界生产；未办理任何审批手续，擅自进行机制砂生产；未采取任何污染防治措施，设施简陋，玉华山山体自然地貌和生态环境遭到破坏。督察还发现，江西小龙钨业有限公司存在矿区尾矿库非法占用林地160余亩，尾矿库边坡黄土裸露未复绿，未按要求建设截洪沟，未完成水土保持自主验收等问题。

图3 泰和县桔园末都采石场越界开采。

（四）督察问题整改滞后

2017年第一轮省环境保护督察及2019年省生态环境保护督察“回头看”指出的共性问题中，吉安市存在矿山治理投入不足、矿山修复治理效果不明显等问题。督察组随机抽查安福县13处废弃矿山，均存在生态修复滞后问题。山庄乡伍坑高岭土矿区损毁面积约91亩，2018年以来仅修复约30亩，植物成活率较低，复绿效果不明显；永发基建料石厂2018年闭矿后，垂直开采面未实施边坡治理，闭矿区域未进行覆土复绿；山庄乡洢溪村建筑用砂矿停采区损毁面积约85亩，生态修复效果不理想，大部分树苗枯死，生态“复绿不见绿”。

图4 永发基建料石厂闭矿后未及时修复。

三、整改情况

针对督察组发现问题，遂川县、泰和县、安福县、青原区均及时启动了边督边改和立行立改。部分矿区启动了边坡治理、复垦复绿等生态修复工作。

四、原因分析

上述四县区绿色发展理念树得不牢，履行生态环境保护责任不力，对粗放开发矿产资源、破坏生态环境监管不力；相关县区有关部门对绿色矿山建设工作审核把关不严。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。