近日，一微博网友发文称，自己朋友从北京乘坐海南航空HU7807飞往广州，到达提取行李时发现价值8000元的行李箱全箱开裂无法关合、箱内物品掉出。经过多次投诉、沟通后，海南航空回复称：可以赔偿500元。行李箱维修点的修理人员检查诊断后表示该行李箱修理需缴纳4000元修理费，并且无法保证能修好。

按照《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，“对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额，为每公斤人民币100 元”。也就是说，通常情况下无论损坏价值高低，航司可以只按照公斤数来赔偿。

理赔限额如此之低，并不能真正保护旅客的财产权益，甚至可以说是一种“不平等条款”。让人不禁疑惑，这理赔限额到底保护了谁？

国内航空运输方面，公平赔偿的规范体系还需建立完善。在国际航空运输中，按照《蒙特利尔公约》的规定，旅客行李损坏的索赔限额约为10000元人民币，同时规定各项责任限额每隔五年进行一次复审，当通货膨胀超过10%时可以对责任限额进行修订。当通货膨胀超过30%时，则自动进行复审程序。

而国内航司“索赔限额为每公斤100元”的规定制定于2006年，到目前已有十五年之久，一直未曾改变。是否需要与国际接轨、有所提高？

不少网友反映，航空运输的野蛮搬运屡见不鲜，基本都是“扔着摔”，贵重行李不敢托运已成常识。

暴力托运屡见不鲜，也许也有赔偿太低的原因。没有高额赔偿的规定，就无法倒逼航司重视托运安全问题。毕竟，现有的规定只保护每公斤最高100元的价值，超出100元以外航司再无需负责。旅客若想保护自己的财产权益，只有事前特别声明并在必要时支付附加费，或事后采用诉讼侵权程序，别无他法。

规定变不了，赔几百块钱的处理方式也已经“模式化”，诉讼困难，不了了之，也是这类事件最常见的结局。旅客的“哑巴亏”只有自己吃，这样的条款不就成了“霸王条款”么？

不能忽视的是，十五年来国内航空运输业高速发展，未来还将继续快速增长。不论是从国际公约的规定来看，还是从国内航运投诉不绝、旅客叫苦不迭的实际情况来说，2006年制定的标准早已不能符合社会发展的实际需要。

社会发展快，规定不能多少年不变，而应该考虑实际社会需求，常更常新。否则，自然就会出现规定滞后而制约发展的现象。同样，关于航司空运的赔偿责任限额规定，复审、修订条款也需要与时俱进。不然就无法真正对旅客财产权益进行公平赔偿，保护权益更无从谈起。

毕竟，社会经济状况是不断发展变化的，如果把陈规旧章当成解决新问题的法宝，那就与“刻舟求剑”无异了。