7年前，庐山市星子镇(原星子县蓼花镇)的吴菊香与丈夫在镇上水厂做工，到现在仍有9万多元工钱没拿到。他们为讨薪四处奔波，但至今无果。

　　日前，记者来到镇里，发现水厂残垣断壁、满地荒凉。水厂负责人徐增干亦无可奈何，他当时被镇上的招商引资政策吸引，举债建厂，投入自有资金580万元。然而，水厂刚建成运营不久，输水主管就被挖断，后因资金不足而倒闭。让徐增干感到困惑的是，上级批示的水厂补助资金只下发了220万元，其余补助资金去向不明。

　　投诉 水厂倒闭欠农民工工钱多年未结清

　　星子镇街道上，一名女子小心翼翼打开了一扇小铁门，站在门口。她名叫吴菊香，要向记者反映星子县蓼花镇(现庐山市星子镇)清泉自来水厂老板拖欠农民工工资的情况。记者透过铁门缝隙看到，吴菊香的家中门窗破旧掉漆，墙体脱落未修缮，非常简陋。

　　吴菊香介绍，2011年至2013年期间，她和丈夫蔡振林在蓼花水厂老板徐增干手下做事，主要工作是水表装配和维修。在吴菊香夫妇辛勤工作下，星子镇街道的水表基本装配完成，水厂的水也通到了居民家中。如今，7年过去了，水厂早已倒闭，夫妻俩却还有9万多元工钱没有拿到。

　　“水厂还欠了其他农民工的工钱，包括我们在内共6名农民工15万多元。”吴菊香说，因为一直拿不到工钱，她和丈夫四处奔波，起诉过水厂老板徐增干，去过人社部门反映情况，也找过星子镇一名李姓负责人，但事情仍然没有得到解决。

　　走访 举债建厂关停后负责人被列为老赖

　　2020年11月26日，记者在水厂所在地看到，门牌上“星子县蓼花镇清泉自来水厂”几个字已被茂盛的杂草遮盖，厂门口小路也被过往车辆碾轧得泥泞不堪。踏入厂房，右手旁的蓄水罐锈迹斑斑，左手旁的保安室落满灰尘。记者小心翼翼踏着长满青苔且破损不堪的楼梯，来到厂房房顶，看到厂房内部墙体已经倒塌，废砖杂乱弃置其中。

　　接受采访时，水厂负责人徐增干神色黯然：“我当时是举债建厂，投入自有资金580万元，为2万多人供水，水厂2012年开始运营，预计10年可以拿回本金，不料运营不到3年就倒闭了。”

　　徐增干称，2015年星子镇境内修建都九(都昌至九江)高速公路，水厂主管道被高速公路施工队挖断，主管修复需要大笔资金。由于资金不足，水厂不久后被迫关停，他的投资也血本无归。

　　徐增干称，拖欠农民工工资是事实，但他也十分无奈。因水厂关停，带来众多债务纠纷，他曾多次被起诉。公开资料显示，徐增干已被列为失信被执行人。

　　调查 补助资金水厂只收到了220万元

　　徐增干介绍，因为星子镇当时有政策支持和配套补助资金，他才敢到这里来做项目。2008年，星子镇通过招商引资，邀请他在该镇胜利村投资新建自来水厂，并于同年2月7日签订《新建自来水厂协议》(以下简称《协议》)。《协议》写道，为改善群众生活用水条件，促进城乡统筹发展，就新建自来水厂达成协议，甲方(星子镇)应协助乙方(徐增干)争取上级部门立项，拨付改水资金。

　　徐增干称，上级部门的立项争取到了，也申请到了补助资金，但水厂收到的资金数额明显不对。

　　据了解，2009年7月20日，星子县向上级部门提交了一份《关于要求解决星子县华林、蓼花水厂建设资金的请示》(以下简称《请示》)。《请示》内写道，蓼花水厂需投资1088万元，缺口资金400万元，特向上级部门申请解决。之后，省水利厅于2009年8月10日批示“农村安全项目给予支付”。

　　徐增干告诉记者：“按理来说，《请示》申请解决缺口资金400万元已批示，就应拨付到位，但开办水厂以来，水厂收到的补助资金仅220万元，其余补助资金不知去向。”

　　徐增干称，补助资金的减少，加大了建设水厂的资金压力，导致水厂主管道被挖断后，再无资金进行补救。

　　疑问 兜来兜去水厂补助资金成“无头账”

　　2020年11月26日下午，庐山市星子镇人大主席陈佑生接受采访时称，他不太清楚蓼花水厂财政资金拨付一事，因为当年项目资金拨付不通过星子镇财政所。星子镇镇长宋子强则称，蓼花水厂一事时间跨度长，镇上熟悉此事的干部基本都已被调走，镇党委原书记肖杰现已调任庐山市水利局局长，庐山市水利局正好是此事的主管部门，建议记者到水利局了解。

　　记者来到庐山市水利局，局长肖杰未在办公室。该局副局长查文杰称，当年项目补助资金未经过水利局账户，具体情况他也不了解。

　　补助资金到底去了哪里？具体数额又是多少？次日，记者前往庐山市财政局、发展和改革委采访。

　　庐山市财政局预算国库办股长韦华称，财政局只负责拨款，蓼花水厂项目的总指标财政局并不清楚。庐山市财政局目前查询到，已拨付蓼花水厂的建设补助资金为180万元。庐山市发展和改革委原国库办主任李晗称，蓼花水厂的补助资金总额需查看报批文件才能得知，由于时间久远，相关报批文件已移交到了档案局。“项目的主管部门是水利局，实施监管、资金拨付也都是水利局。”李晗表示，水利局有相关文件，可以查到补助资金总额。

　　走访庐山市各相关部门，记者得到的答复都是不太清楚，下拨给蓼花水厂的补助资金为何成了一笔“无头账”？

　　进展 正在核查近300万元补助去向不明

　　为弄清蓼花水厂补助资金的流向及具体数额，2020年12月23日中午，在庐山市相关部门的协调下，记者再次来到庐山市水利局采访。

　　据了解，庐山市2018年正式启动“城乡供水一体化”项目，以解决老百姓饮水安全问题。庐山市所有的私营小水厂，被统一并购至庐山润泉供水有限公司。2019年，庐山市水利局启动了对蓼花水厂的并购计划，随后等待评估公司对水厂财产进行清点评估。

　　庐山市水利局局长肖杰说：“当时补助资金走的是专账。”近期，他曾到庐山市财政局等各有关部门调查，2010年蓼花镇农村饮水安全集中供水工程投资计划总计505.95万元，其中包括中央投资303.57万元、地方投资202.38万元。蓼花水厂分多笔收到了200余万元补助资金，另外近300万元的补助资金去向暂时不明。

　　肖杰分析，可能是在“城乡供水一体化”推进过程中，对私营小水厂还未下发的补助资金进行了整合。蓼花水厂剩余的近300万元补助资金，被统一收归于“城乡供水一体化”的资金“大笼子”。

　　“补助资金是进行了整合还是用于其他地方，现在水利局正在核查。调查清楚后，会给出答复。”肖杰说。

　　当记者问及补助资金应是专款专用，蓼花水厂的补助资金能否给到其他项目进行整合时，肖杰只回应称，庐山市有关部门与一个大型公司签订了协议，协议上有明确的条款，要拿到协议后才能回复。