近年来，我国不断释放制度红利来优化营商环境，以达到推动经济发展的目的。但在实践过程中，政府与企业之间存在信息不对称等问题，通过对部分城市部分企业深度调查，发现建立企业诉求畅通渠道、惠企政策宣传发布机制、问题全闭环管理机制等可以使政企沟通更加高效，从而提高企业获得感，优化营商环境。

　　一、引言

　　2021年8月，国务院发布《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，提出要让企业有序参与立法、行政决策、行政执法等行政权力运行全过程，指出“在制定修改行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见”“规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题”。

　　目前，部分服务企业政策的制定和实施过程中，由于未能精准把握企业的需求和期盼，出现服务供给缺位和重复的现象，部分企业享受了不合理的产业补贴、优惠政策，这会造成政企关系失衡，因此加强政企沟通显得尤为重要。

　　本文将通过研究国内外相关文献，并对部分城市部分企业进行深度调查，探索高效畅通的政企沟通机制，以提高企业的获得感。

　　二、研究设计

　　(一)调查对象和调查方法

　　本研究以部分城市民营企业、政府、行业协会商会为调查对象，了解他们对政企沟通存在问题的看法和机制建设的意见，调查方式为深度访谈和问卷调查。

　　(二)设计访谈提纲和调查问卷

　　参照中国企业-劳动力匹配调查(CEES)2018年的企业访谈问卷和中国私营企业调查(CPES)2018年私营企业调查表，根据行政负担转移分析帮代办体系、互联网+政务、主题式窗口来转移行政负担，实现窗口前端“前转”、同级部门“同转”、审批后台“后转”；根据民营企业家时间配置理论的“生产性时间”和“非生产性时间”设计访谈内容及测量题项，形成可供使用的访谈提纲和调查问卷。

　　三、访谈分析

　　(一)现状分析

　　1.政府回应及时性和有效性。一是承诺资金兑现不及时。部分企业反映，有些地方政府承诺资金兑现到位不及时。二是政务改革较慢。部分企业反映，一些行政审批事项尚未全面进入政务服务中心，部分重要审批事项未全部“放权”，有些事项还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐等问题，窗口工作人员变动频繁、业务不熟。三是行政质效不高，主动担当作为不够。部分企业反映，一些优惠政策在不知情的情况下享受不到。

　　2.法治环境。一是检查仍然较多。一些企业反映，安全、消防、环保等各类固定检查、抽查多，特别是重点企业承担的检查任务过重。二是执法存在“一刀切”。部分部门工作人员对环保执法要求理解有偏差；三是存在以罚代管现象。

　　3.政府保障体制障碍。一是人才保障障碍，人才留不住；二是企业融资。企业融资难、融资贵，流动资金贷款年限比较短。

　　(二)对策分析

　　1.建立企业诉求畅通渠道机制。开辟市县乡三级企业发展服务专区，明确专人服务企业。设立企业服务热线，与市长热线互联互通，帮助诉求企业解决生产中遇到的困难和问题。派驻政府服务代表为企业提供“有求必应，无事不扰”的“店小二”服务，协助企业解决各类问题。建设企业信息服务平台，建立政策宣传、问题受理、金融对接等服务板块，及时发布数据，提供政策咨询，加强沟通共享。定期召开政企联席会、企业家座谈会、产品推介会等，加强政府与企业的沟通联系，听取企业对政府及各部门意见建议，协调解决企业在发展过程中遇到的各种问题。

　　2.建立惠企政策宣传发布机制。各相关部门将本领域出台的涉及经营主体的惠企政策，依法确定为应公开的，应及时上传到企业信息服务平台，便于企业对涉企政策的查询和了解，及时享受政策红利。

　　3.建立服务保障机制。对接高校和企业，汇总企业用工需求；针对企业用人需求情况，召开劳动用工招聘会，帮助企业联系所需人才，实现人才与企业需求精准对接；银企对接，建立完善政府、企业、金融机构三方协调联动机制，定期统计汇总企业金融需求。由企业发展服务中心会同金融办、人行和银保监局共同组织有融资需求的企业和银行开展“线上+线下”多种形式的对接活动，实现银企信息及时共享。

　　四、研究结论

　　研究企业和政府的沟通逻辑，深入分析企业、政府、行业协会商会在政企沟通中的角色定位、职能发挥、发展路径等议题，对建立高效的政企沟通协调机制研究具有较大的理论意义。本文关于政企沟通机制建设的研究结论将为政府和企业的关系重塑提供参考和借鉴。

　　雷琳 西南交通大学公共管理学院