大江网/大江新闻客户端讯 卢勇、江南都市报全媒体记者范晶摄影报道：一个引线（烟花爆竹引火线）制造厂，没有合法手续，占用林地和基本农田建设26座厂房，违法建筑面积达3616平方米。上栗县东源乡田心村村民李仁义称，他一直向当地部门反映引线厂违建，厂房仍落地建成。

李仁义介绍，2019年该厂占用他家的油茶林新建厂房，经过2年间“不懈努力”，2021年6月东源乡“打违办”才将他家山林上2座厂房拆除。但是，李仁义不解的是：2年间，引线厂违法建设的26座厂房，为何迟迟未能拆除？为此，记者赴上栗县调查。

投诉

林地被违建厂房 两年来拆除不了

田心村村民李仁义介绍， 2021年5月，他从上栗县自然资源和规划局的一份答复中得知，上栗县畔农引线厂（全称上栗县畔农引线制造有限公司畔农分厂）非法占用土地3616平方米，违法建设厂房。其中，李仁义家中1.85亩（建有厂房4座）的油茶经济林被畔农引线厂占用。上栗县自然资源和规划局监察大队早在2019年6月已到现场对该厂违法建设进行制止，同时下达了责令停止违法行为通知书，要求拆除违法建筑恢复土地原状，并函告东源乡人民政府予以打击。

李仁义称，畔农引线厂在收到违法行为通知书后，仍在违法建设厂房。李仁义提供的图片显示，2019年7月、8月，畔农引线厂仍聘请农民工修建厂房和围墙。

“为此，我多次找上栗县自然资源和规划局、东源乡反映上述问题，却收效甚微。”李仁义说，“政府部门都不能让厂方停止违法行为，我们村民就更拿他们没办法了。”

2021年6月，东源乡“打违办”才将李仁义自家林地上的2座厂房予以拆除，另有2座厂房至今尚未拆除。“既然早已认定为违建，2年来，有关部门为何迟迟不将引线厂占用林地的违法建设全部拆除？”李仁义对此处理结果并不满意。

探访

多座厂房卧山林 周围都是油茶树

6月16日上午，记者来到东源乡田心村。在李仁义的指引下，记者看到，有一座厂房被拆除一半，留下一面墙体，地上散落着拆除后的红砖。李仁义说，东源乡“打违办”拆除他家林地上厂房后就一直是这样了，地上的建筑垃圾没有清运，拆除厂房后推平的土地也没有恢复原貌，这与上栗县自然资源和规划局“恢复土地原状”的要求显然不符。

记者在山头上发现，畔农引线厂新建有多座厂房，坐落在山林之中。厂房多为白墙红顶，修建的道路上填满碎砖，道路两侧还有一些树木被推倒。

李仁义说，畔农引线厂新建厂房并没有取得相关手续，多数厂房系占用林地违法搭建而成，甚至有部分地块为基本农田。李仁义出具的林权证载明，此前，该地块林种为经济林，主要树种为油茶树。

在畔农引线厂周围，油茶树挂满了果实。李仁义黯然道：“之前，我家的油茶树也能结这么多果。”

厂方

承包村民土地建厂房 手续已补办

随后，记者采访到了畔农引线厂实际负责人柳源强。柳源强称，2019年1月，畔农引线厂和李建国（李仁义父亲）签订了征购土地承包经营权合同，是合法使用李仁义一家承包的林地。柳源强认为，李仁义一直在投诉的原因是在承包费用上，李仁义觉得少了，便将合同撕毁，并且一直在向相关部门投诉举报。

对此，李仁义不认可，称征购土地承包经营权合同是柳源强伪造，他们根本没有签过这份合同，畔农引线厂打来的承包费用19660元，他们也直接退还了。

李仁义出示的一份民事判决书显示：上栗县畔农引线厂占用李建国所承包经营的油茶林地建设厂房，改变了土地用途，破坏了农业综合生产能力和农业生态环境，违反了法律的强制规定，故无论征购土地承包经营权合同真实与否，都应属无效。

据李仁义介绍，畔农引线厂新建厂房用地多为承包附近村民油茶林地，改变了土地用途。

畔农引线厂是否有农业用地转建设用地手续和建设工程许可？该厂梁姓相关负责人称：“以前要求没有那么严格，确实是承包村民的土地来建厂房，后面相关手续都有补办。”但梁姓负责人并没有出示建设厂房的手续。

上栗县东源乡

对厂房用地手续不了解，需核查

记者向东源乡田心村党支部书记张水平了解畔农引线厂用地手续，张水平却称不太了解。而后，东源乡党委委员朱垂田表示，了解此事的工作人员已经调走，记者提出的问题，他还需要再向此前的工作人员核实，必要情况下将到上栗县自然资源和规划局了解该厂的用地手续。

最后，朱垂田称，核查需要一定的时间，5个工作日内给出答复。然而，截至发稿前，记者未收到东源乡的答复。

上栗县自然资源和规划局

违建面积达3616平方米 共26座

6月16日下午，记者来到上栗县自然资源和规划局。该局办公室柳主任称，科室工作人员多数因工作原因外出，建议记者次日再来了解。次日，记者再次来到上栗县自然资源和规划局，经该局局长黎敏协调，该局执法监察大队甘姓副大队长对记者提出的疑问作了答复。

甘姓副大队长出示的勘测定界图显示，上栗县畔农引线厂违法占用土地27411平方米，违法建筑面积达3616平方米，建设大小厂房达26座，其中还占用基本农田2.7亩建设厂房2座。

此外，一份上栗县自然资源和规划局行政处罚书上写道，责令上栗畔农引线厂30日内退还非法占用土地3616平方米。甘姓副大队长称，据他了解，土地应该是还没有退还的。

该局党委委员叶贤生称，该局只能下函告至东源乡政府，让东源乡“打违办”开展拆除工作，“他们不予拆除，我们也没有办法，我们局里没有拆除的权力。”

目前，26座厂房仅拆除了2座。至于余下的厂房到底何时能拆除，甘姓副大队长解释称，畔农引线厂情况特殊，该厂正申请安全生产许可手续，如果说现在将厂房全部拆除，那验收工作无法通过，企业面临倒闭，“我们的考虑是，先让该厂通过综合验收，再进行下一步工作。”

甘姓副大队长所指的下一步工作是，先拆除违法建筑，而后再审批手续，重新建设厂房。

上栗县应急管理局

该厂在县政府保留企业名单内

为证实甘姓副大队长的说法，记者来到上栗县应急管理局。该局烟花爆竹安监股股长邢细忠称，该局只负责给厂方整理安全生产许可的申报材料，厂方要手续齐全才能发证，“他们拆不拆跟我们发证没有关系，认定违建就拆除，厂方暂不生产。”

据该局工作人员查阅，畔农引线厂分别在2011年11月、2014年11月办理安全生产许可手续，每期3年，2017年手续到期后，该厂一直在停产整改中。

邢细忠介绍，畔农引线厂在上栗县政府2021年烟花爆竹保留企业名单内，保留企业需要多个部门进行审查，上栗县自然资源和规划局应该是出具了审理意见同意的，按理不会存在用地不合法的情况。

对此，李仁义觉得很费解，用地手续不合法的畔农引线厂，是如何通过上栗县自然资源和规划局保留企业审查的呢？