浅谈民商事案件当庭宣判率偏低的原因及对策

2021-06-21 15:01 阅读
南昌市西湖区法院

  当庭宣判是人民法院宣判形式之一,即合议庭评议完毕或独任审判员的审理工作结束,当庭对案件的裁判结果进行宣判。当庭宣判不仅能够强化审判人员的裁判意识,增强审判人员的责任感,而且可以能够促进办案效率、办案质量的提高,是老百姓乐于看到、基层人民法院力争落实的便民措施之一。然而,各级法院当庭宣判率仍在低位徘徊,而这种现象在基层法院的民事案件审判中尤为突出。本文简要分析民商事当庭宣判率低的原因,并试图结合笔者所在南昌市西湖区人民法院的相关做法,谈谈如何提高民商事案件当庭宣判率,以期抛砖引玉。

  笔者认为,民商事当庭宣判率低的原因有:

  一是审判人员心存顾虑。一些审判人员对当庭宣判缺乏正确的认识,存在思想上不想负责任、习惯性要将矛盾上交、审判人员业务素质不高、担心出现重大差错等诸多问题,存在当庭裁判不敢判、不想判、不愿判的心理障碍。

  二是相关机制运行不畅。部分法院未实施案件繁简分流和专业分审,依据对应的庭室和法官的存案数不分繁简和专业随机分案,表面上实现每位法官收结案在数量上的“均衡”。然而,因各种案件难度不一,法官的专长、经验与能力也存在差异,一定程度上导致案件质量参差不齐和当庭宣判率低下。

  三是审判管理监督缺位。调解率与当庭宣判率其实是一对相互矛盾的考核指标,各级法院长期以来忽视当庭宣判的重要性,而更加重视调解率。未能建立健全行之有效的审判监督制约机制,也未能将当庭宣判与法官办案质效挂钩。

  四是文书制作耗时耗力。裁判文书的制作要求较高,当庭宣判的案件需要在短期内制作出判决书,这对于主审法官也是一种压力和约束。尤其是一些法院裁判文书未能有效“瘦身”,为了减少裁判文书的制作压力,有些法官也不愿当庭宣判。

  基于上述问题,现结合笔者所在南昌市西湖区人民法院之做法,谈谈提高民商事案件当庭宣判率的相关举措:

  一是提高法官审判实务能力。院领导带头学习,亲自开庭落实当庭宣判,并结合典型案例,从立法本意、法律条文的适用、具体操作等方面进行指导审判实践。加强审判员的业务学习,力求达到熟练掌握法律法规、理解法条到位、分析适用准确,切实提高庭审驾驭能力、综合分析判断能力和法律适用能力,克服法官当庭裁判不敢判、不想判、不愿判的心理障碍。定期召开专业法官会议,加强法官之间的业务经验交流,集中讨论重大、疑难、复杂案件,为合议庭正确理解、适用法律提供了参考意见,提高疑难案件当庭宣判率。

  二是推进繁简分流机制改革。围绕“三化四分”工作思路,出台《案件繁简分流工作规程》、《案事分流方案》等文件,按照员额法官、法官助理、书记员 1:2:2 的比例成立 5个民商事案件速裁团队、2 个金融速裁团队和全市首个执行案件快执团队。成立以来,7个民商事团队年办理各类民商事案件近 8000 件,约占该院同时段案件数量的 80%。建立立案前的过滤、甄别和分流机制,将适合当庭宣判的各类案件分配至民商事团队,通过制定类案审判模板、固定审判要素、统一证明标准、推动示范诉讼、强化庭前会议,一律要求当庭宣判。

  三是加强审判管理通报。为确保当庭宣判的质量,建立健全行之有效的审判监督制约机制,使法官迳行判案的权责相当,也加大了合议庭和独任审判员迳行判案的职权。正确把握“调解优先、调判结合”原则,对调撤案件做到当天制作法律文书、当天送达,对事实清楚、责任明确的案件,经调解不能达成协议的,快审快结并尽可能做到当庭裁判。对于适用简易程序审理的案件,一律要求当庭宣判;对于适用普通程序审理的案件,鼓励法官召开庭前会议,原则上开庭后 5 日内宣判;对于上审委会讨论的案件,原则上10日内宣判。审管办每日一通报、每周一调度,对未按期结案或者能结未结的,实现审判管理全程调度、在途监管,全程留痕。对包括当庭裁判率在内的考核指标实行审判质效数据通报制度,每周公布各业务部门及法官的办案数据,通过对比分析,找差距、补短板、促提高,并将考核指标纳入部门及法官个人考核中,作为评优评先重要参考依据。

  四是文书瘦身促审判提速。进一步对裁判文书进行瘦身,根据案件特点,灵活适用要素式、表格式、令状式、集约化等格式判决书。裁判文书瘦身后,一方面缩短了裁判文书制作时间,判决书比原来精简50%左右篇幅,尤其是涉金融类案件,根据案件要素表100%适用简化裁判文书,判决书由以往的8页减少到4页。另一方面,促进了案件的审理和裁判,提高了案件办理的规范化程度,促使审判团队对批量案件实现当庭宣判。

  (陶然)

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