萍乡作为一座转型发展城市，将发展质量摆在更加突出的重要位置，以建设国家产业转型升级示范区为抓手，突出“四个论英雄”，推动经济高质量发展

　　党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是新时代我国经济发展的基本特征。萍乡作为一座转型发展城市，将发展质量摆在更加突出的重要位置，出台了《在全市推行“四个论英雄”考核评价 奋力打造新时代创新驱动转型发展的标杆城市的实施方案》，以建设国家产业转型升级示范区为抓手，突出“四个论英雄”，推动经济高质量发展。

　　突出“亩均论英雄”，在提高土地效益上持续发力。着力提高单位土地要素产出，强化经济活动的土地硬约束，为未来经济发展预留足够的土地空间。一是建立健全“亩均效益”综合评价机制。通过量化企业亩均税收、亩均营业收入和亩均固定资产投资等指标，以县区和园区为主体，建立和完善导向清晰、指标规范、权重合理、结果公开的综合评价体系，倒逼各县区和企业提升资源要素利用效率。二是科学设置激励和约束机制。按照利用效率高、要素供给多的原则，在财政奖励兑现、新增项目准入、用地、用能、用水、用电等领域，加大优质企业正向激励，盘活利用闲置低效的工业用地，达到消化土地存量、选优土地增量、控好土地容量、提升土地质量的目的。三是着力加强园区平台建设。把提升园区土地效率作为主战场，科学谋划全市园区布局，加快园区工业“标准地”建设，全面提升园区功能。细化基于亩均效益的园区考核指标体系，鼓励和引导园区积极探索土地节约集约利用新机制，形成可复制推广的经验和做法。

　　突出“低碳论英雄”，在推动绿色发展上持续发力。习近平总书记强调：“绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。”始终践行习近平生态文明思想，要打通“两山转化”通道，不断提高“点绿成金”的能力和水平。一是不折不扣完成“双控”目标。严格落实国家、省下达的能源消费强度和总量“双控”目标任务，全面完成碳达峰碳中和年度工作任务。将“双碳”战略导向融入“十四五”规划实施，在国土空间规划、专项规划、区域规划中更加注重“节能降碳”。二是坚定不移发展绿色低碳产业。坚持走生态优先、绿色发展之路，明确电子信息、节能环保、先进装备制造、新能源、新材料等主导产业，大力实施补链、延链、强链行动，强化企业准入的能耗刚性约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展。三是全力以赴建设生态宜居城市。深入打好污染防治攻坚战，保卫好蓝天碧水净土。强化科技治污，加快推进一体化大气污染防治智慧平台建设，加大土壤污染防治力度，着力探索生态补偿机制，扎实落实“林长制”。以建设文明典范城市为抓手，推动形成绿色生活方式和消费模式，着力打造生态宜居环境。

　　突出“科技论英雄”，在创新驱动发展上持续发力。习近平总书记指出，科技创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要进一步发挥科技创新的“主引擎”作用，为经济持续增长提供不竭动力。一是大力加强科技创新支撑。建立健全“科技论英雄”综合考核评价机制，促进创新驱动发展。扎实推进重大创新平台建设攻坚行动，着力打造1个省级技术创新中心、2个省级工程研究中心，力争国家级创新平台实现新突破。加大政府引导扶持，采取引进共建、异地组建等多种方式打造一批产学研协同创新平台，突出抓好重点产业链对应的产业创新研究平台建设，为产业发展提供强有力的科技支撑。二是大力发展数字经济。坚持一手抓数字产业化、一手抓产业数字化，构筑数字产业创新体系。推动“5G+工业互联网”创新发展，打造一批智能工厂、未来工厂。大力培育“独角兽”和“瞪羚”企业等高成长性企业，加快发展高新技术企业，不断提高高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重。三是大力加强科技人才建设。人才是第一资源，全面落实“拔尖人才”引进培育计划、“昭萍英才”计划和科技后备力量培育计划，推广“揭榜挂帅”和“赛马制”，让更多“千里马”竞相奔腾。制定出台科技人才奖励措施和办法，对科技人才给予一定的经济和政治优惠待遇，增强科技人才的岗位认同感和从业优越感。

　　突出“人均论英雄”，在促进共同富裕上持续发力。在推动产业高质量发展的基础上，努力缩小城乡差距、区域差距、收入差距，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感，推动共同富裕目标实现。一是不断提高百姓富裕水平。更加关注人均指标情况，把人均GDP、人均一般公共预算收入、人均社会消费品零售总额、人均工业增值税、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等10项指标纳入“人均论英雄”综合绩效考评，以此促进共同富裕。二是着力完善收入分配等制度。不断完善初次分配、再分配、三次分配制度，通过“提低、扩中、调高”，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，推动形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。大力推进农业农村现代化，深化农村土地制度、农村集体产权制度、农村集体经营性资产股份合作制改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活农村资产，增加农民财产性收入，缩小城乡差距。三是全面构建社会保障体系。坚持就业优先导向，加大就业困难人员政策扶持力度，重点打造人才培养与就业创业平台，不断提高就业水平。努力构建全覆盖社保体系，确保法定人群社会保险参保覆盖率稳定在95%以上。加大构建和谐劳动关系的力度，打好治欠保支攻坚战，全力保障农民工的合法权益。不断健全社会救助体系，着力保障和改善民生，促进共同富裕。 

（作者：刘 烁  系萍乡市人民政府市长）

 

编辑：张文静  审核：付婷