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12选10!南昌市首次实行民生实事人大代表票决

江西政读
2019-01-17 08:37

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记者李逊、涂文华 实习生张生婷、赖敏/文


政府要办哪些民生实事,由人大代表投票来决定!


116日,南昌市人民政府市长刘建洋在政府工作报告中强调,全力以赴办好民生实事。并公布了通过广泛征集,层层筛选遴选的12个候选项目,将交由人大代表投票决定出10大民生实事项目。 

 

首次!

南昌民生实事项目由人大代表票决

 

116日,南昌市第十五届人民代表大会第五次会议上。市长刘建洋在政府工作报告中提到,要积极筹集各类资金500亿元以上,实施100件左右的民生实事,不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。重点实施总投资237亿元的44个市级重大重点民生实事项目,年度计划投资62亿元。


其中,根据市委关于政府民生实事项目人大代表票决制决定,按照“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”的要求,通过广泛征集、层层筛选,遴选了12件候选项目,提交代表审议。


刘建洋表示,对票选的民生实事项目,市政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实,并接受市人大代表和社会各界监督检查,确保实事办好、好事办实。


怎么选?

全体代表无记名差额投票表决


1月16日,南昌市第十五届人民代表大会第五次会议通过《南昌市第十五届人民代表大会第五次会议民生实施项目人大代表票决办法(草案)》(以下简称《办法》)。


《办法》指出,南昌市人民政府2019年度民生实事候选项目12个,差额2个,投票决定民生实事项目10个。


候选项目由市第十五届人民代表第五次会议主席团提交市第十五届人民代表第五次会议,进行差额投票表决。


“12”选“10”

应获全体代表过半数赞成票


据悉,投票表决前,在代表大会全体会议上,市人民政府应将候选项目确定过程和每一个候选项目的具体情书面印发予代表审议。


《办法》提到,投票表决时应在全体代表数过半时方可进行,代表以无记名投票的方式进行。票决产生的民生实事项目应获得全体代表过半数的赞成票。


票数相等,怎么办?

根据《办法》:


1.获得过半数赞成票的项目数超过应选项目数时,以得票多的当选;


2.如票数相等不能确定正式项目时,是否就票数相等的项目再次投票,由大会主席团常务主席提出意见,大会决定;


3.如获得过半数赞成票的项目数少于应选项目数,是否就不足项目数另行投票,由大会主席团常务主席提出意见,大会决定。

 

有何不同?

票决出的民生实事项目必须当年完成

 

那么,由人大代表票决出来的民生实事项目与普通的市政府民生实事工程有何不同?


为此,记者联系采访了南昌市人大常委会办公室政策研究室相关负责人吕东锦。


“有很大不同。”据吕东锦介绍,政府民生工程中,有些是上级部门规定要实施的,有些是政府既定的,还有些可能是法律规定。“但票决出的民生实事项目,一定要在一年内完成。”吕东锦说。


以往政府是自定民生实事项目,老百姓参与度比较低。“但这次,政府将选择权交给了老百姓,目前南昌市县乡三级已全覆盖政府民生实事项目人大代表票决制。”


项目从何而来?


件件惠民生,桩桩暖民心,此次候选的12民生实事项目都是来自民意。


吕东锦介绍,一方面是市政府对社会公开征集民意,通过市直单位、各个县区等征集;另外则是通过人大代表到代表联络工作站,广泛听取群众对政府工作、对民生实事项目的建议。


总共收集200余个项目,再根据急需性、普惠性等原则综合考量,层层筛选,最后确定12项候选项目,由代表们票决。 


据悉,南昌市70%的人大代表都下到基层,包括南昌市主要党政领导,走到群众中间,倾听市民呼声,了解“痛点、难点”。


“事情不一定大,但是关系到老百姓的日常生活、切身利益,关系人民群众的幸福感和获得感。”


时间节点

今年立项,明年交差


“今年人代会立项,明年人代会交差。”


吕东锦告诉记者,针对此次票决后的10项民生实事项目,南昌市人大常委会会组织人大代表小组对这些项目的实施过程中,实行全程的监督,来年的人代会上也会听取相关报告。


据悉,这是南昌市首次将政府民生实事项目交由人大代表投票表决,切实将政府为民办实事的决心和人民群众的意图,通过一张张选票,真正变“为民作主”为“由民作主”。



“人大监督由‘事后跟进’变为‘全程参与’,代表履职由‘要我监督’变成‘我要监督’。”


专家观点

科学合理,有利促进政府工作

 

人大代表票决民生项目从项目的广泛征集、层层筛选,到代表审议、票决,再到项目实施的监督、评估,人大代表自始至终参与其中。人民群众通过人大代表会前走访、公告票决结果、公示项目进展情况,增进了对民生实事项目的了解,使民生实事项目真正成为民生工程、民心工程。

 

对此,南昌市社会科学院社会所专家戴庆锋认为,这是政府一项非常务实的做法,发展民生是政府工作的主旨和落脚点。但民生发展程度和经济发展水平是有很大的关联。换句话说,经济发展水平是实现民生福祉的程度重要原因。


戴庆锋表示,政府在推进民生实事项目过程中,在经济条件限制的情况下,不可能将所有的事情都囊括进来,必然要有所侧重。


“人大代表大会票决,代表的是民意。集中民意,来推进工作,这是非常科学合理的做法。”戴庆锋说,同时,通过社会广泛征集民生问题,提出解决办法,也能够让着政府工作也是一种很大的提升。

 

    12件民生实事候选项目:

 

教育惠民便民工程。全市义务教育阶段学校实施校内课后服务;市属中小学运动场地免费向社会开放。


农村饮水安全巩固提升工程。2019年在南昌县、进贤县、安义县、新建区范围实施农村饮水安全提升工程,解决20万人农村居民饮水安全问题。


水系综合治理工程。2019年完成幸福中河、义坊河水系整治项目。

 

食用农产品安全保障水平提升工程。2019年试点建立全市食用农产品电子化追溯体系;提升全市食用农产品检验检测能力。

 

中心城区既有住宅电梯加装工程。对符合条件且业主意愿一致的住宅开展加装电梯试点工作。

 

农贸市场建设改造工程。2019年全市开工新建改造8个城乡农贸市场。

 

老旧燃气管网改造工程。2019年改造市区及市郊范围老旧管网铸铁管103千米,覆盖12000户,杜绝燃气泄漏隐患,提升稳定供气能力。

 

老旧社区环境整治工程。2019年完成21个老旧社区环境整治。

 

推动“厕所革命”。2019年新建装配式移动公厕118座,改造公厕67座。

 

加强消防基础设施建设。2019年增补既有道路1094个市政消火栓建设,新建道路同步建设市政消火栓。

 

农村公路建设改造工程。2019年完成80公里农村公路通自然村、50公里农村公路改造、5座农村公路危桥改造。

 

方便市民出行,实施公交优先战略。购置车辆120台,新增公交线路4条以上;全市持证残疾人享受免费乘坐市内公共交通。


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